配资网址 “十四五”，在全球坐标中定义“新广州”

来源：21世纪经济报道配资网址

站在“十四五”收官与“十五五”启航的交汇点，广州交出经济社会发展成绩单：经济总量迈上3万亿元新台阶，“十四五”时期GDP增量预计达7000亿元，GaWC排名提升到第22位、进入全球一线城市行列。

“‘十四五’以来，广州发展大事喜事多，也遇到世纪疫情、产业转型等诸多挑战，发展历程极不寻常、极不平凡。”12月8日，在“‘十四五’广东成就”广州专场新闻发布会上，广州市委副书记、市长孙志洋介绍“十四五”期间广州经济社会发展成就。

他表示，面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，广州扎实推进中国式现代化的广州实践，较好完成“十四五”规划主要目标任务，推动现代化建设取得新成效。

回望“十四五”、展望“十五五”，广州正超越单纯的经济规模竞赛，在全球坐标中重新定义自身功能与价值，迈向引领型国家中心城市、开放型大湾区核心引擎、高能级省会城市。

大湾区核心引擎：

“硬联通”“软联通”的双向发力

一个月前的第十五届全国运动会开幕式上，粤港澳三地同步升国旗、同唱国歌、三地代表团携手同步入场，三地演员联手参演文体展演，集中展现了“三地一家亲”的生动局面。

作为粤港澳大湾区核心引擎，“十四五”以来，广州紧紧锚定大湾区“一点两地”全新定位，围绕“中央要求、湾区所向、港澳所需、广州所能”，举全市之力推动大湾区建设。

物理空间的“硬联通”，取得历史性突破。白云机场迈入“三航站楼+五跑道”时代，年旅客吞吐量五年增幅达74%；广州港集装箱吞吐量位居全球第六，286条集装箱航线编织起通达全球的网络。广佛南环、佛莞城际开通运营，与佛肇、莞惠城际“四线贯通”，城际铁路实现网络化、公交化运营，轨道交通出行“一张网、一张票、一串城”成为现实，琶洲港澳客运码头正式投运，大湾区“一小时生活圈”加速形成。

比基础设施更深刻的是制度规则的“软联通”。广州实施三批99项与港澳规则衔接机制对接工作事项清单，要素跨境流通、职业资格认可、商事服务登记等领域取得重大突破，广州往来港澳人才签注受理签发量全国第一，目前已吸引集聚近1000名境外人才在穗执业，升级“穗港通”“穗澳通”一站式商事登记服务，在穗港澳资实有企业1.35万户，占全市外商投资企业总量近1/4。

从“湾区通”到“心联通”，广州正通过拆除制度壁垒，将地理中心的区位优势转化为要素高效配置的功能优势。

“《南沙方案》至关重要。”孙志洋强调。“十四五”期间，广州完成《南沙方案》第一阶段发展目标，放宽市场准入与加强监管体制改革、“南沙金融30条”等重磅政策法规相继落地，实体化运作中国企业“走出去”综合服务基地，南沙开发建设全面展开。

政策红利持续释放下，南沙地区生产总值已突破2300亿元，实有人口近130万人，三大先行启动区加快形成集聚发展效应，累计吸引超3500家港澳企业扎根南沙。

科技创新策源：

贯穿“实验室”到“生产线”的全链条突破

11月16日，施普林格·自然公布“2024自然指数—科研城市”排名，广州排名由之前的全球第八上升至全球第六。与此同时，广州在物理科学、生命科学、化学、地球与环境科学、健康科学五大子榜单中，同样跻身全球前十。

全球排名向高攀升，是广州“十四五”时期不断强化科技自立自强战略支撑，畅通教育、科技、人才良性循环，持续提升创新体系整体效能的成果。

目前，广州成为全国同时汇聚国家实验室、综合类国创中心、大科学装置、国际大科学计划等重大科技平台的城市。全社会研发经费投入近两年每年保持千亿元规模，24家企业入选全球独角兽榜、数量是2020年的3倍。

我国自主建造的首艘大洋钻探船“梦想”号在广州入列；广州实验室作为首批挂牌的国家实验室，成功研发全国首台拥有自主知识产权的场发射透射电镜，以及全球首款抗甲型流感新药——昂拉地韦；冷泉生态系统、人类细胞谱系等两个国家重大科技基础设施2025年全面启动建设；“人体蛋白质组导航”国际大科学计划有序推进……这些“大国重器”的突破性成果正是在宣告，广州已具备承载“从0到1”原始创新的雄厚基础。

由粤港澳大湾区国家技术创新中心等平台担纲“总链主”，广州在工业软件等领域的“卡脖子”技术攻关成果，能迅速被国内多家机器人和数控厂家规模商用，展现了创新链与产业链紧密“咬合”的良性生态。

这表明，广州的创新已超越原始研发领域的“单点突破”，形成了从源头创新到产业转化的“热带雨林”式生态循环，为新质生产力的蓬勃发展提供了系统性支撑。

创新资源的集聚，直接驱动了产业体系的深刻变革。今年，广州提出建设“12218”现代化产业体系，成立市委、市政府主要领导为组长的现代化产业体系建设工作领导小组，实体化运作5个关键产业发展办公室，统筹推进传统产业的转型升级、新兴产业的培育壮大、未来产业的前瞻布局，加速构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。

传统产业“焕新升级”，纺织服装、美妆日化等传统产业规模超6200亿元，规上企业超3500家，其中，化妆品、皮革皮具生产企业数量均居全国第一；新兴产业“拔节生长”，新型显示面板年产能由3000万平方米增长至超4300万平方米，增长超40%；集成电路晶圆制造年产能由24万片增长至144万片，增长超5倍；未来产业“萌芽生根”，南沙限制类细胞移植治疗技术临床应用取得新突破，全国首例地中海贫血基因治疗临床应用、首例异体干细胞治疗肝衰竭成功实施。

治理体系再造：

营商环境与城市品质的双重提升

营商环境的迭代升级成为广州提升竞争力的关键一招。

从“指标版”“要素版”到“产业版”，“十四五”时期广州聚力推进国家营商环境创新试点和要素市场化配置综合改革试点，推出660项进一步全面深化改革举措，通过5年时间落地，如今进入了为产业精准赋能的新阶段。

人工智能产业在全国首创算力券、数据券、场景券、模型券“四券联动”机制；发布100个“AI+”重点应用场景清单，让技术更快“走出实验室、走进生产线”；低空经济领域发布全国首个市级低空起降设施建设标准……通过这些举措，广州释放出强大的信号：这里不仅欢迎企业，更懂企业，尤其是创新型企业。

成效直观体现在市场活力上：全市经营主体超425万户，跃居全国第二；低空经济、人工智能等领域新登记企业数量呈倍数增长。

与“精明增长”并行的，是城市管理的“智慧”与“温度”。全国首个超大城市综合交通集疏运的信息化支撑平台，整合接入数据超8000亿条、视频数十万路，其目标不仅是治堵，更是实现公共资源效率最大化与市民出行体验最优化的平衡；公交车、巡游出租车全面电动化，为市民守护一片“广州蓝”；PM2.5浓度再创历史新低，20个国考断面水质全面优良，困扰多年的“垃圾围城”局面彻底扭转，天蓝水清、街绿景秀成为市民生活新常态。

连续三年获评“中国最具幸福感城市”，是市民用脚投票给出的答案，它构成了广州吸引全球人才、实现可持续发展的最深层次优势。